疏而通，堵而死：有感于孟学农的上访观

尧帝的时候，黄河流域发生了水灾，百姓流离失所。于是尧派鲧去治水，鲧采取堵的办法治水，刚开始的时候很有效果，坚固的河堤拦住了水的脚步。但时间不长，水便越聚越多，堤便纷纷溃了，往往是这里的水被堤拦住了，那里的堤便被水冲垮了，鲧花了九年时间也没有治好水。鲧死后，他的儿子禹接过了治水的任务，他改变了父亲堵的办法，而采取疏通的策略，开挖了九条河把河水疏通到海里去，最终把水治好了。使百姓过上了安居乐业的生活。

其实，管理社会也和治水道理是一样的。这并不是笔者的发现，我们的祖先早就对此有精辟的论述。《国语》中“防民之口，甚于防川”的故事，就是这个道理。而唐代名相魏征的“水能载舟，亦能覆舟”说更将这个道理推进了一步，形象地说明了治理社会的基本原则。

3月12日，曾因几度复出而倍受公众关注的孟学农表示，权力必须要晒在阳光之下。应该加强监督，不仅仅是在组织内部监督和自上而下的监督。他说，地方干部采取各种措施减少上访，是违背法律和规则的办法，只能求得暂时的平安和稳定。不如把事情公开，让法院进行公开，让老百姓有说话的地方，这样对社会的稳定、和谐、发展都有好处。

我想，孟学农的这种说法是极其正确的，是应该得到重视的。他的说法与我国古代社会管理上的精华理论是一脉相承的。遗憾的是，时光到了二十一世纪，我们的有些地方官员在对待百姓的诉求时还喜欢采取堵的办法，简直还不如古人。

就在前几天，在国家要撤消县级驻京办之时，还有官员表示这样不利于国家的维稳工作。实际上他所说的维稳就是对进京上访的百姓采取遣返、“劝”返、截访等工作，以此来维持首都的“稳定”以及地方的“稳定”。或许，正如孟学农所讲地方政府采取各种措施减少上访或许会得到暂时的平安和稳定，但这样的措施却无异于用堵的办法去治水，是无益于我们国家的长治久安和国家发展的。上访现象的发生实际上源于各种社会矛盾，这些矛盾就象决堤的水一样，如果用堵的办法或许堵得了一时，但却堵不了一世，矛盾一旦积累就会引发更大的社会矛盾大爆发。可以说近些年来不少地方的群体性事件频繁就是这样的原因。

中央其实早就对此有正确的认识和政策，屡次要求各级政府和官员进行“大接访”，“变上访为下访”，要求将矛盾化解在基层。我们党先后提出的“三个代表”重要思想以及科学发展观的重要理论都要求各级官员树立民本思想，以人民利益为重，切实为他们解决实际困难。温家宝总理在这次的政府工作报告中更是提出要让人民生活得更加幸福、更有尊严。而不少地方政府通过各种措施减少上访这种现象，正如孟学农所讲“是违背法律和规则的办法”，也是与中央的要求不相符的，更与民本思想相背。

疏而通，堵而死。这是个浅显的道理，我想不少地方官员并不是不明白这个道理，而是执政观和执政能力上出了问题。一来是根本不把百姓的利益放在心头，对百姓诉求冷漠处之，事不关已，高高挂起，心中装着的只有位子、票子。二来是执政能力有问题，根本没有能力去解决百姓的实际问题，去主动化解社会矛盾，当矛盾爆发了上级追下来时就采取堵的办法来应付。堵的办法是简单的，耗费的精力小，一些官员总在这上面藉希望于运气，希望在自己的任内不要有大的矛盾凸现。而疏的办法虽然有效果，但却要做许多实际工作，这没有一颗一心为民之心是断难做到的。这也是许多地方官员热衷于堵而非疏的根本原因。当然，这种现象的背后也有一定体制上的因素。而从根本上讲就是官员缺乏真正的亲民思想。不是把百姓看作衣食父母，而是视为敌人来防。这次两会上与孟学农的认识有显明区别的不是还有人建议设“信访罪”来治上访者吗？这简直不是与人民为敌又是什么呢？

总之，我们从孟学农的这一番话中可以体味良多，中国要建立和谐社会，要保持稳定，中华民族要实现伟大的民族复兴之梦，必须重视人民的诉求，一切以人民利益为本，对上访者更要疏而不是堵。我想这一点光有中央的重视是不够的，更要从体制上、规章上、法律上保障百姓的民主权利，包括上访权，这样的话我们的国家才会真正的长治久安，人民也才会生活得更有尊严。

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