从“颂读”到“审读”是一种进步

质疑政府报告“灰色收入”表述欠妥是一种进步

十一届全国人大三次会议温家宝总理所做的政府报告第24页关于“灰色收入”有这样的表述：坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明，公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。而到底什么是“灰色收入”，“灰色收入”是否会被合法化？全国政协无党派委员联组讨论政府工作报告，委员张抗抗对报告中“灰色收入”的疑问，引起大家的共鸣，现场大部分代表认为，报告中“规范灰色收入”的表述欠妥，有的代表认为，可以改成“合理规范工资以外的收入”、“杜绝灰色收入”，或直接从报告中将这句话删除（新京报3月7日消息）。

灰色收入，只是普通语境下的一种概括的表述，从法律的层面讲，应该是比较模糊的。就笔者个人的理解，国家对个人收入的问题不应该这样模糊，是合法就是合法收入，否则就是非法收入。个人收入从概念上讲应该是指个人从各种途径所取得的收入的总和，包括工资、租金收入、股利股息及社会福利等所收取得来的收入，还包括一些依靠权力、占有资源等等取得的收入，象医生收的红包，官员收的贿金等等。当然，在这里个人这样的收入不能仅仅从取得方式来论合法与否。我国有比较完备的法律体系，在个人收入上也有多项法律进行规范，如个人所得税法，在规范个人收入上有明确有规定。对于工资等取得手段合法的个人收入，一般情况下人们并不认为是“灰色收入”，但实际上如果没有依法缴纳个人所得税的部分，应该也算是灰色收入，是非法的，当然与取得手段就非法的收入相比违法程度极轻了。而象红包等取得手段就是非法的收入实质上也正是人们所指的“灰色收入”，其实就是完全的非法收入，即使它缴了税也不会成为合法收入。为什么“洗钱”一词在国外很流行，在国内却鲜见，原因就是国内实际上对这样的非法收入还不能很好的打击，人们还没必要洗钱。

扯远了，还回到文首代表、委员们热议这一件事上来，笔者以为，代表、委员能对政府工作报告进行这样直接的毫不留情地质疑，无疑是我国民主生活的一种极大的进步。政府工作报告是什么啊？那是国家精心撰写的一份具有政策指导意义的报告，不用说是国务院的工作报告，就是一个小县的政府工作报告，虽然每年的两会都让代表们审读，但往往赞扬声一片，叫好声一片，根本少有“审”的因素存在，“审读”往往成了“颂读”。当然，我们的政府工作有许多可圈可点的东西，成绩是主要的，是值得肯定的，但并非就没有值得批评的地方，象总理的政府工作报告中不是也直面成绩与缺点吗？而且，两会中让代表和委员对政府工作报告进行审读，并不是要听颂扬声，而是要直面现实，肯定成绩，指出缺陷，为以后的工作找准方向。这是最主要的，“审读”应该是对待政府工作报告的一种基本要求，而这一点我们过去做得并不是很好。

因此，代表和委员们能够对总理的政府工作报告进行质疑应该是一种历史的进步，它也是对两会报告从“颂读”到“审读”的回归的一种推动，是值得肯定并赞扬的。

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